Penyusunan Naskah Akademik SKP Riau menggunakan metode yuridis normatif dan metode yuridis empiris. Metode yuridis normatif dilakukan melalui studi pustaka yang menelaah (terutama) data sekunder yang berupa Peraturan Perundang-undangan, profil kesehatan, serta hasil penelitian, hasil pengkajian yang berkaitan dengan penguatan sistem kesehatan. Selain itu, untuk melengkapi dan mengidentifikasi masalah kesehatan serta harapan pemerintah kabupaten-kota terhadap penyusunan Naskah Akademis SKP Riau maka metode yuridis normatif dilengkapi dengan wawancara, self assessment, dan workshop.